1970年代,北方某农村。由于土地贫瘠和极左思潮的影响,窑沟大队的农民们生活在极度贫困中。大部分男人都背井离乡谋生,只有妇女、儿童和老人们苦苦挨着。有些人甚至为了十几斤粮食或粮票卖掉自己的身体。前任村支书屈厚成(张铁元饰)不能忍受乡亲们的痛苦,他偷偷开垦几亩荒地,准备用收获的粮食来救济那些揭不开锅的乡亲。但是,新任区委书记屈满满(高强饰)却以“黑粮”罪名没收了这些粮食。即使现在的村支书秦建九(肖荣生饰)苦苦哀求,屈满满仍然坚持用“走资本主义道路”的理由强行拉走粮食。面对乡民不断外流,秦建九以共产党人无畏的气概,决定采取危险的“包产到户”措施。
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