经过10年的艰苦奋斗,罗成终于得以卧薪尝胆,出任天州市市长。他满怀改革的热情,开始了一场轰轰烈烈的变革,但是却遭遇阻挠。市委书记龙福海和竞争对手副市长兼副书记贾尚文,不但不配合他的改革,还利用黑枪打击他。此外,龙福海的儿子还涉嫌走私案件。幸运的是,在省委书记和省报记者叶眉的支持下,罗成顶住了来自各方面的压力。然而,正当他准备全力推进改革时,医院的检查却发现了他的肺部问题,他只能不情愿地住院接受治疗。与此同时,由于龙福海的举报,省委派出调查组进驻天州市,斗争的局面愈演愈烈。尽管面临着巨大的挑战和压力,罗成依然坚持不懈,不断努力推进改革。最终,他成功地克服了种种难关,实现了他的改革目标,赢得了人民的认可和尊重。
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