20世纪60年代初,中国经历了三年的自然灾害,农村社会上涌现出一场关于是否实行“三自一包”(即农业自给、工业自立、经济半社会主义和土地包产到户)的激烈斗争。在牛角石大队,支部书记齐兰子(胡静饰)和贫下中农们反对这一政策,而地委干部陈秉仁(常文治饰)和大队支委何一德(王保善饰)则强烈支持。为了达到自己的目的,何一德编造谣言,诱使群众服用毒药致使齐兰子家的猪死亡。面对这种不公正的对待,齐兰子不得不向党中央反映情况。此时,陈秉仁采取“调虎离山”的策略,将齐兰子调到张家湾参观,并趁机撤销她的职务。齐兰子利用机会在张家湾联合群众,并成功推翻该村已实行的“三自一包”政策,组织群众赶到牛角石,制止包产到户的行为。陈秉仁怒火中烧,对齐兰子进行人身攻击。关键时刻,县委领导宣布“三自一包”政策是错误的……
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